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推行新型城镇化重在体制突破和金融创新

[ 字号:   ]发布时间:2014-8-14 信息来源:常州亚搏体育官方网站登录 浏览次数:6521
作为一条通往现代化的必由之路,新型城镇化不但是中国全面建设小康社会的重要载体,更是撬动内需的最大潜力所在。在新型城镇化规划出台的大背景下,如何让规划更好地落地实施?房地产企业面对新型城镇化的要求怎样实现转型发展?破解绿色低碳创新技术推广难的关键是什么?针对这些问题,《国际融资》杂志记者采访了住房和城乡建设部政策研究中心原处长、全国工商联房地产商会新型城镇化产业发展分会副秘书长、北京中建政研信息咨询中心主任梁舰先生
  
  推行新型城镇化需要将产业规划与城市规划相结合
  
  记者:2014年3月,中央发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,您认为《规划》有何特点?
  
  梁舰:我认为《规划》有四个特点,第一,这是一份由中共中央发布的文件。第二,它诞生于中共十八届三中全会和中央城镇化工作会议之后,与李克强总理政府工作报告中的思想是一脉相承。第三,它不同于中国国民经济与社会发展的五年规划,它的时间跨度较长,横跨“十二五”和“十三五”两个时期。第四,规划不仅提出了三个“一个亿”目标,也提出了很多具体措施,无论从顶层设计上还是落地实施上都非常全面。
  
  记者:您认为在推行《规划》的过程中有哪些问题需要特别注意?
  
  梁舰:新型城镇化能否成功推行,一要看具体细则,二要看体制突破,三要看实施。在实际推进过程中,首先,要面对资金问题,在中央财政相对充裕而地方财政捉襟见肘的情况下,解决钱从哪里来的问题。其次,各地方政府要根据自身的实际情况做好规划,将产业规划与城市规划相结合,绝对不能搞千城一面,建设更多的空城、鬼城。最后,近年来虽然新型城镇化的概念非常热,但是我们一定要对它有一个冷静和客观的认识,城镇化不是七年时间就能完成的,它是一个长期过程。参与城市规划、运营是房地产企业的转型方向之一。
  
  记者:目前中国房地产行业的发展状况如何?金融在其中扮演着怎样的角色?
  
  梁舰:中国房地产业目前正处于周期性调整,依然呈献出增长态势,只是增长速度有所下滑,不同地区面临着不同的形势。本届政府在房地产业政策的思路上发生了非常大的变化,从来不用“调控”二字。前段时间我去湖南和湖北的几个城市调研,当地房管局的领导很着急,书记和市长问他们为什么房价和交易量下降了。实际上现在经济增速放缓导致财政收入增速放缓,保障房等民生支出又是不可减少的,很多城市的负债率很高,城镇化发展需要钱,这就要靠金融创新来解决资金问题。
  
  记者:您认为当前形势下房地产企业应当如何转型?
  
  梁舰:房地产业是资金密集型产业,企业在保证现金流的情况下,要加强基本功。住宅类地产以往在房地产业中的比例要占到80%以上,而现在养老地产、商业地产和旅游地产等的占比逐渐在扩大。我认为房子未来终究会从单纯的居住属性过渡到商品属性,例如现在就有不少老年人到环境优美的地方颐养千年,并且这些养老地产项目经营得还不错。我想,未来优秀房地产企业将更多地参与城市运营,不仅仅是建设一个小区,而是帮助政府对于一片土地进行整体的设计和规划。
  
  通过顶层设计走出绿色创新技术推广困境
  
  记者:现在有很多绿色环保、节能降耗的创新技术还远不能大范围应用,您认为房地产业在未来发展中如何更好地与这些创新技术相结合?怎样更好地推广绿色、低碳、节能的建筑?
  
  梁舰:我觉得创新是一件好事情,很多技术创新也是很有必要的,但结果会有两种,或成功或失败。例如,远大有一个地产项目,它没有采取传统的先规划设计后施工的方式,而是先在工厂中做好模型,然后用类似搭积木的方式实地建造。最初社会上对于这个创新的争议很大,焦点集中在建筑物的质量和安全是否有保障,现在看来有越来越多的舆论对它的评价是正面的,建筑工业化和住宅产业化已成为建筑领域的建造趋势!
  
  建筑是节能减排、应对气候变化最重要的领域之一,而且是刚性的排放领域,一旦现在所建建筑不节能,用户今后是难以修正改变的。目前住建部正在开展绿色建筑行动,政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及各直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。以住宅为重点,以建筑工业化为核心,加大对建筑部品生产的扶持力度,推进建筑产业现代化。建筑节能虽然有国家政策倡导和支持,但推广起来确实有很大难度,企业为了控制成本依然还会使用不低碳、不节能的材料。我认为,推广创新技术是一个长期过程,房地产商和施工单位千万不要对国家推行低碳经济、循环经济的决心和力度有任何怀疑,但这也不是房地产开发商一方的事情,而是需要规划设计者、材料供应商、房地产开发商等多方齐心协力。
  
  记者:在您看来,造成房地产领域绿色低碳创新技术推广难症结在哪里?如何破解这一难题?
  
  梁舰:中国目前有很多科研成果出不了实验室,或者走出实验室却不能进行产业化,问题就是科研与产业之间衔接不畅、出现脱节。解决这个问题的关键需要有一个顶层设计,使得住建部、环保部、科技部和发改委等各部委通力合作进行体制上的创新和突破。如果像铁路警察那样各管一段路的话,那么,这件事情就无法做成。通过制定行业技术政策、组织实施国家重大科技计划项目和技术评估推广,引导和推进科技创新,促进民生科技成果转化和产业化,在土地、税收、产业等政策方面向就会向绿色低碳建筑倾斜。(来源《国际融资》)
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